Peaprokurör vs peaadvokaat
Oleme kõik oma elus mingil hetkel kohanud mõisteid Attorney General ja Solicitor General, kuid paljud meist ei tea, mis vahe on peaprokuröril ja peaprokuröril. Mitteametlikult seostame mõisteid kahe juriidilise sfääri olulise tegelasega. Samuti võime öelda, et erinevus nende kahe vahel on seotud hierarhiaga. Kuigi see on enamasti täpne, on vaja täpset määratlust. Peale õigusvaldkonna töötajate ei ole meist ülejäänud piisav alt kursis peaprokuröri ja peaadvokaadi rolli ja funktsioonidega. Peaprokurör on aga neist kahest populaarsem termin. Seega on enne kahe termini eristamist oluline uurida nende määratlusi.
Kes on peaprokurör?
Sõnaraamatud määratlevad peaprokuröri kui osariigi või valitsuse kõrgeimat õigusametnikku. Lihtsam alt öeldes on peaprokurör riigi kõrgeim advokaat või advokaat; ta on tavaliselt riigi peamine seaduslik esindaja ja esindab valitsust õigustoimingutes. Pidage siiski meeles, et termini kasutamine on jurisdiktsiooniti erinev. Seega võib peaprokuröri roll ja funktsioon riigiti erineda. Siin käsitleme lühid alt peaprokuröri rolli Ameerika Ühendriikides (USA) ja Ühendkuningriigis (Ühendkuningriik).
Oluline on märkida, et enamik tavalisi jurisdiktsioone tunnustab peaprokuröri ametit. USA-s on peaprokurör ka valitsuse täitevvõimu õigusnõustaja. See hõlmab presidenti, valitsusasutusi, osakondi ja muid täitevbüroosid. Riigi või täitevvõimu vastu algatatud kohtuasjad esitatakse tavaliselt peaprokuröri nimel. Peaprokurör esindab riiki isiklikult tõsiste või vaidlusi tekitavate õigustoimingute puhul. Lisaks on peaprokurörina töötav isik ka USA justiitsministeeriumi juhataja ja presidendi kabineti liige.
Tsiviilõiguse jurisdiktsioonides nimetatakse peaprokuröri ametit kas prokuröriks või peajuristiks, kuigi sellise isiku roll erineb peaprokuröri omast. Ühendkuningriik (Ühendkuningriik) tunnustab peaprokuröri riigi vanemjuristina ja peajuristina. Lisaks on ta valitsuse ja alamkoja liige. Seega saab selgeks, et lisaks riigi peaprokurörile, kes esindab valitsuse huve, kannab peaprokurör mõnes jurisdiktsioonis olulisi täidesaatvaid kohustusi, mis on seotud õiguskaitsega ja ministrite vastutusega juriidilistes küsimustes.
Eric Holder, praegune USA peaprokurör (2015)
Kes on peaprokurör?
Ka peaprokuröri roll on jurisdiktsiooniti erinev. Jällegi, enamikus tavaõiguse jurisdiktsioonides peetakse peaprokuröri tavaliselt peaprokuröri asetäitjaks või peaprokuröri abiks. Seega on sellistes jurisdiktsioonides nagu USA ja Ühendkuningriik peaprokurör riigi teine kõrge advokaat või õigemini peaprokuröri järel teine ülem. Peaadvokaat esindab ka valitsust või osariiki õigustoimingutes. USA-s seostatakse peaprokuröri tavaliselt valitsuse või osariigi esindamisega föderaalses kohtusaalis. See tähendab, et peaprokurör esindab kohtus peaprokuröri ja vaidleb riigi nimel. Peaadvokaat ja tema töötajad valmistuvad juhtumi lahendamiseks, kogudes tõendeid ja koostades argumente.
Lisaks on USA peanõuniku ülesandeks otsustada, milliste juhtumite kohta valitsus peab edasi kaevama, keskendudes peamiselt ülemkohtule esitatavatele apellatsioonidele. Üldjuhul esindab USA peanõunik valitsust ülemkohtus arutatavates asjades. Seega teostab ta tavaliselt järelevalvet ja viib läbi valitsust puudutavaid kohtuvaidlusi Riigikohtus. Sellega seoses on peaprokuröri nimetatud ka USA justiitsministeeriumi või valitsuse peaprokuröriks. Ühendkuningriigis tegutseb peaprokurör Krooni teine kõrgeim õigusametnik ja peaprokuröri abi.
Paul Clement, peaadvokaat, USA (2004–2008)
Mis vahe on peaprokuröril ja peaprokuröril?
Kuigi peaprokurör ja peaprokurör on mõlemad riigi seaduslikud esindajad, seisneb erinevus nende kahe hierarhias või paremuses.
• Peaprokurör on osariigi kõrgeim õigusametnik, samas kui peaprokurör on asejurist.
• Kuigi riigivastaseid hagisid, eriti föderaalseid kriminaalasju, esitatakse peaprokuröri nimel, esindab osariiki kohtus sageli peaprokurör.
• Peaprokurör on valitsuse ja teiste täitevasutuste õigusnõustaja. Peaadvokaadil on täiendav ülesanne otsustada, milliste juhtumite kohta valitsus peab edasi kaevama, keskendudes peamiselt Riigikohtusse pöördumisele.
Images: Ameerika Ühendriikide peaprokurör Eric Holder (2015) ja Paul Clement, Ameerika Ühendriikide 43. peaadvokaat Wikicommonsi kaudu (avalik domeen)
