Alamkoda vs ülemkoda
Alamkoja ja ülemkoja erinevus on demokraatliku valitsusvormiga riikide jaoks oluline teema. Ülemaailmsetes demokraatlikes riikides on kahekojaline seadusandlik kogu tavaline praktika. See tähendab, et on kaks parlamendikoda, mida on hakatud nimetama ülemkojaks ja alamkojaks. Kahes suurimas demokraatlikus riigis, USA-s ja Indias, on parlament kahekojaline. Indias nimetatakse neid kahte koda Rajya Sabhaks ja Lok Sabhaks, samas kui USA-s nimetatakse neid Senatiks ja Esindajatekojaks; koos nimetatakse neid kongressiks. Kahes seadusandlikus kojas on erinevusi nii toimimises kui ka volitustes kõigis maailma demokraatiates. See artikkel püüab neid erinevusi üksikasjalikult selgitada.
Mis on alamkoda?
Tavaliselt valib elanikkond otse alamkoja liikmed. Teisisõnu valitakse alamkoja liikmed otse elanikkonna poolt täiskasvanute valimisõiguse alusel. Alumine maja on arvult suurem kui ülemkoda. Alamkoja liikmed osalevad esialgses otsustusprotsessis. Eelnõu vastuvõtmiseks peaks alamkoja enamus selle poolt hääletama. Kui eelnõu saab häälteenamuse, läheb see ülemkojale. Erinevates riikides kasutatakse alamkoja pöördumiseks erinevaid nimetusi. USA-s tuntakse seda esindajatekojana. Indias on alamkoda Lok Sabha. Ühendkuningriigis on alamkoda alamkoda.
USA Esindajatekoda
Mis on ülemkoda?
Tavaliselt valivad ülemkoja liikmed erakonnad. Ülemkoja liikmed on mõjukad, rikkad või need, kes on oma valitud tööalal silmapaistv alt hästi hakkama saanud. Ülemkoja või senati (USA puhul) idee oli omada stabiliseerivat jõudu. Kuna senaatoreid valisid mitte valijad, vaid seadusandjad ise, eeldati, et nad annaksid seadusandliku kogu tööks tarkust, teadmisi ja kogemusi. Isegi Indias koosneb Rajya Sabha majandusteadlastest, kirjanikest, kirjandustegelastest, sotsioloogidest, mõtlejatest ja teistest inimestest, kes on teadaolev alt edukad. Nende ülemkoja isiksuste kollektiivset tarkust ja teadmisi on vaja teatud arvete jaoks, mida alamkoda kiirustades koostab. Seetõttu ei jõustu alamkojas vastu võetud seaduseelnõud enne, kui need on vastu võetud ka ülemkojas.
USA senat
On kriitikuid, kes ütlevad, et ülemkoja omamine on ajaraiskamine, kuna see muudab otsuste vastuvõtmise keeruliseks ja tüütuks. Siiski on palju neid, kes arvavad, et kahekojaline süsteem on demokraatiatele hea, kuna ülemkoda toimib kontrolli ja tasakaalu süsteemina ning on vajalik vältimaks, et alamkojas võetaks kiirustades vastu mõni seadus ja muutuks riigi seaduseks.
Erinevates riikides kasutatakse ülemkoja adresseerimiseks erinevaid nimesid. USA-s tuntakse seda senati nime all. Indias on ülemkoda Rajya Sabha. Ühendkuningriigis on ülemkoda Lordide Koda.
Mis vahe on alamkojal ja ülemkojal?
Demokraatlikes riikides on kahekojaline seadusandlik kogu tavaline praktika. Seadusandliku kogu kaks koda on jagatud ülemkojaks ja alamkojaks, mis on mitmes mõttes erinevad.
• Kui alamkoja liikmed valivad otse valijad, siis ülemkoja liikmed valivad osariikide seadusandlike kogude liikmed, kes saadavad oma liikmed födera altasandi seadusandlikku kogusse.
• Ülemkoja olemasolu viib lõpule kontrolli ja tasakaalu süsteemi demokraatias.
• Kahe koja vahelised suhted demokraatiates kogu maailmas varieeruvad sõltuv alt kohalikest konventsioonidest ja poliitilise süsteemi nõuetest. Mõnes kohas on ülemkoda võimsam kui alamkoda, mõnes kohas on tal võrdsed volitused.
• Üldjuhul peab seaduseelnõu vastuvõtmiseks kõigepe alt olema alamkoja häälteenamus. Seejärel läheb see ülemkotta. Kui ka ülemkoda selle läbib, läheb see riigipeale.
